2022年以来，北塔区委、区政府把认真贯彻党的二十大精神与深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国的重要论述和重要指示批示精神结合起来，将系统推进残疾预防工作作为北塔区的工作名片来打造，在2022年被评为全市残疾预防示范区的基础上，2023年争创全省残疾预防示范区。

一、全社会参与

（一）搭建组织体系，形成政府牵头，部门参与，各司其职，齐抓共管工作格局。由区委区政府领导，区政府残工委牵头，形成政府残工委—残工委组成部门—镇、街道相关部门—村、社区的残疾预防工作网络。对各镇（街道）残联分管领导、理事长、各村（社区）残协副主席（专干）、村（社区）医生、村（社区）妇女主任、幼儿园园长定期开展残疾预防培训，制订每一季度的残疾预防工作提示，逐级压实残疾预防工作责任，将0-6岁儿童康复、残疾发生率以及残疾预防宣传等指标作为村（社区）考核项目，每月进行排名通报，2022年，选树苗儿村、观音庵社区、柘木社区为残疾预防示范村（社区），今年年底要继续培养出一批残疾预防示范村（社区）。

（二）构建宣传体系，形成多渠道立体化的宣传攻势。自2022年以来北塔区在残疾预防方面利用多种媒体共计发稿27篇，在各村（社区）举办残疾预防宣传讲座20余次，在高撑社区、观音庵社区、枫林村等村（社区）建立了残疾预防教育室，不定期邀请专家为村（居）民宣讲残疾预防知识，将残疾预防宣传工作做到村（居）民小组、村（居）民家庭。利用电子屏、村村响、北塔优生优育微信公众号、电信信息等传播媒介开展长期残疾预防宣传，并借助每年的爱耳日、助残日、残疾预防日等节日开展集中宣传活动4次以上，持续在苗儿村、光裕村、望城坡村、丰江社区等村（社区）推广以残疾预防为主题的家规家训，多方位立体化宣传，从而达到全社会参与的效果。

（三）建立预警体系。对辖区常住居民签约家庭医生，加强健康管理，特别针对五类致残高风险人群进行重点健康管理。一是对二类糖尿病患者进行健康管理，管理服务率达到79.41%。二是对高血压患者进行管理，管理服务率达79.31%。三是对老年人进行健康管理，管理率达到61.04%。四是对孕产妇进行管理，早孕管理率达到95.74%。五是对新生儿健康管理率达94.77%。加强预防接种证建设，建证率达100%。2022年举办健康咨询活动8330人次。

二、全周期预防

（一）做好出生缺陷和发育障碍的三级预防。

1、加强婚前、孕前健康检查。区卫生健康局、区妇幼保健院牵头，区妇联、残联按职责分工负责，推进婚前医学检查，加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学治疗、干预意见。

2、做好产前筛查、诊断。区卫健局负责，落实《产前诊断技术管理办法》，开展唐氏综合征免费筛查、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断，逐步实现怀孕妇女怀孕28周前在自愿情况下接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率达60%以上。

3、加强新生儿及儿童筛查和干预。区残联联合区卫健局组织开展新生儿疾病筛查，做好新生儿甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、听力障碍检查与救治，逐步扩大疾病筛查病种和范围。做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导、儿童预防接种。开展0-6岁儿童听力、视力、智力、肢体、精神等残疾筛查。做好残疾儿童康复救助。建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。

（二）加强慢性病防治。针对中老年人的慢病管理，开展脑卒中、心脑血管病等高危人群筛查，开展致聋致盲性疾病早期诊断和干预。对农村贫困人口慢性病进行救助。

（三）加强老年人残疾预防，重点防止老年人跌倒，2023年，北塔区对1200多名老年人居家适老化改造、智能化改造，配备了助行、助穿老年用品。

三、全链条衔接

北塔区以保护人民健康为目标，将居民生产、生活、教育、体育中的防残措施衔接、融合。

（一）加强安全生产监管。聚焦油煤气、燃气管道、道路交通、建筑工程、特种设备、危化品等重点领域，排查整治安全隐患。做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。督促社会单位落实消防安全主体责任，依法排查整治养老机构、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站等人员密集场所火灾隐患。2022年以来，全区未发生一起重特大安全事故。

（二）加强道路交通安全管理。建立由公安消防、卫生等多部门联动的交通事故应急救援体系，进一步完善道路交通事故应急救援机制，提高施救水平。

（三）残疾儿童康复救助。

1、扩大覆盖面。残疾儿童救助重点在于扩大覆盖面。区残联坚持把残疾儿童康复扩面作为工作的重中之重，深入宣传政策，强化筛查、康复有效衔接，推进康教融合发展，确保有康复需求的残疾儿童康复救助全覆盖。同时，充分利用各种资源，努力扩大康复救助覆盖面，为肢残儿童实施肢体矫治手术援助、适配矫正鞋；为听障儿童申请人工耳蜗手术救助、配备助听器。特别是下大气力做好残疾儿童康复训练扩面工作，重点解决好农村存在的认识不到位问题，力争为更多的发育偏异儿童家庭走出思想误区，愿意送孩子进行康复训练，提倡早发现、早干预、早康复；为更多的发育偏异儿童接受有效康复训练，更好的健康成长，更好的融入社会。2023年，北塔区接受儿童康复的总数已超过省市定任务数的87%。

2、扩大康复资源，北塔区境内目前没有一家定点康复医院、机构，虽然正在建设邵阳市第三医院，但儿童康复容不得等待，北塔区主动作为，积极与邵阳学院附属第一医院、邵阳市妇幼保健院、邵阳市特殊教育学校、邵阳市社会福利院等儿童康复机构对接。以邀请康复医院专家对全区村（社区）民政专干、妇女主任、医生、幼儿园教师培训，联合开展入村、入园评估、筛查等形式密切合作。利用好市级康复资源，引进新康复机构，扩大评估筛查，进一步引导科学育儿观念。

3、扩大康复效果，将医疗资源结合起来提升康复质量。发挥示范案例的作用，为广大康复儿童家长树立信心。促进康复教育融合，建立以区委副书记牵头，副区长，教育、卫健、财政、残联部门主要负责人参加，吸纳邵阳学院附属第一医院等知名康复专家，组成高规格的特殊教育专家委员会，积极建设特教资源中心。

（四）发挥社区康复站作用，开展残疾人精准康复服务行动。

（五）残疾人辅具适配。2022年，北塔区残疾人辅助器具适配服务应配尽配，全区需求97人，实际服务97人，适配服务率100%，探索政府资助+社会帮助+个人自助的新模式。

（六）开展全民健身活动，大力发展运动医学和康复医学，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。加强健康促进服务中心、健身站点建设，在各村（社区）建设健身站点200多个，发挥科学健身在促进健康、预防慢性疾病和伤病康复等方面的积极作用。

（七）以宜居宜业宜游为目标，积极开展生态环境保护修复。加快城市公园建设，优化蓝天、碧水、青山等城市色彩营造，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全年空气优良率300天以上，水质国控断面优良率90%以上。2023年一季度蓝天保卫战考核名列四区第一。

（北塔区残联 杨杰 吴晓艳）